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| 立足农本调查小舞台 发挥服务三农大作用
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发布时间：2009-11-24
新闻摘自： 东台价格网
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立足农本调查小舞台
发挥服务三农大作用
东台市物价局
我们东台市地处苏北沿海，是一个传统的农业大市（县），农业生产在全市经济发展中一直占有较大比重。近年来，我们紧紧抓住全市策应沿海大开发、推进农业大升温的契机，充分依托全市5个农本调查点、16户农本调查户，在开展正常农本调查工作的基础上，积极发挥其服务三农的重要作用，有效地促进了社会主义新农村建设。2008年，全市实现农业增加值49.7亿元，农民人均纯收入近8000元。
一、突出着眼点——积极服务三农
农本调查是物价部门的一项重要的基础性工作，实践中我们感到，农本调查舞台虽小，但作用很大。它不仅能够真实、准确、及时地反映农产品生产投入、产业结构及农民收益情况，为各级党委、政府制定农业和农村经济政策提供重要依据，而且可以充分发挥引领、示范和辐射作用，促进三农工作有效开展。为此，我们突出把农本调查的着眼点放在积极服务三农上，坚持围绕服务三农抓好农本调查工作。
一是突出农本调查的代表性。做好新形势下的农本调查，并真正让其能够服务于三农工作，其前提条件就是农本调查对象必须具有广泛的代表性。为此，我们积极优化农本调查点、户设置，每年初都结合全市种养结构、区域分布、农户规模等特点，深入镇、村、组和农户进行调查、对比和筛选，及时对全市农本调查点、户进行适当调整，确保符合上级农本调查有关规定和要求，并能真正代表和反映我市的农本状况。
二是突出农本调查的准确性。农本调查上可为领导决策提供依据，下可为促进三农提供借鉴，必须确保工作质量，做到内容真实可靠、数据准确全面、上报及时迅速。为此，我们结合工作中遇到的有关问题和各农本调查点、户的具体情况，研究制定了日常登记、汇总审核、指导督促、检查考核等相关工作制度，并要求各农本调查点、户在具体操作中认真加以落实，确保了原始记录及资料上报的真实性、准确性与及时性。
三是突出农本调查的实用性。农本调查的最终目的是为了运用。我们除及时完成上级下达的农本调查任务外，还结合我市三农工作情况，积极对农作物种植意向、农户存粮情况、农作物生产成本、农民全年收入及农民负担等情况进行调查汇总和综合分析，从而为全市三农工作的顺利开展提供了积极有效的依据。
二、抓住关键点——夯实农本基础
加强农本调查基础工作，不断提高农本调查组织化程度和农本调查人员业务素质，是确保农本调查工作质量的关键。
一是加强组织领导。我局坚持把农本调查工作放在重要位置，建立了农本调查工作责任制，做到年初有计划、平时有督导、年终有考核，形成了主要领导亲自管、分管领导直接抓、职能科室认真搞、基层点户具体做的工作格局，进一步增强了搞好农本调查工作的责任感和使命感，为农本调查工作的顺利开展提供了重要保证。
二是加强培训指导。一方面，每年都根据当年的农本调查
内容，组织农本调查户集中学习农本调查的法规和政策，讲解调查登记知识，帮助提高农本调查能力。另一方面，经常深入农本调查户家中，通过现场培训指导或请有经验的农本调查户现场帮教等形式，增强做好农本调查工作的本领。同时，还积极引导他们充分利用农本调查数据资料调整种养结构，当好示范能手，发挥辐射效应，为农民增收节支服务。
三是加强督查考核。农本调查涉及时间周期长、工作量大，既繁杂，又琐碎，稍有疏忽就会出现差错，影响农本调查的真实性和可靠性。为此，我们建立了农本调查点、户奖惩评比制度，除加强平时督促检查外，还把农本调查点、户的工作情况与农本调查薪酬补贴、日常生产扶助和年终表彰奖励相结合，严格实行考核兑现、奖优汰劣，从而大大提高了农本调查户的主动性和积极性。
三、找准落脚点——促进增收节支
通过农本调查促进农民增收节支，是农本调查服务三农的最直接、最有效的途径。在农本调查工作中，我们综合分析农本调查信息和市情、镇情及民情，积极利用农本调查服务全市农业种养结构调整和农民群众增收节支，有力地促进了农村经济的健康发展。
一是发挥交流平台作用，促进信息双向传递。几年来，我们坚持把农本调查作为上下信息双向沟通交流的平台，建立了专门的信息数据库，不仅向上级传递基层的农本数据，反映农民的呼声和需求，而且积极向群众宣传有关价格政策，及时发布种养购销行情和信息。在对三仓大棚西瓜、许河花凤蛋、新街小方柿等特色农产品成本及收益调查中，一些种植大户和农民经纪人普遍反映，由于东台没有取得省有关部门颁发的农副产品绿色通道证，每年都有大量的农副产品无法安排外运销售，严重影响了农民增收增效，年损失约5000万元。得知这一情况后，我们一方面主动将这一信息及时向上级部门反馈，请求妥善处理这一矛盾；另一方面又向地方党委、政府回报，建议公安、交通等部门大力疏通我市境内的绿色通道，鼓励内、外地车辆加入东台农产品的输出运输，从而保证了绿色通道的畅通。与此同时，我们还通过农本调查、东台物价信息等渠道，积极传递涉农收费、农村税费减免、鼓励促进社会主义新农村建设等政策措施，并及时发布主要和特色农副产品购销的实时行情和价格，近年来，已先后发送各类信息400多条。
二是发挥示范引导作用，促进种养结构调整。我市堤东部分镇是典型的粮棉大镇，农民种田效益一直较低，少数农户根据我市的地理条件，选择引种甜叶菊，虽然效益可观，但由于形不成规模，一直无法形成气候。我们及时开展对甜叶菊与粮棉比较效益的调查，并形成报告向有关领导及部门反映，从而引导促进了种植规模的扩大，吸引了世界500强企业GLG公司前来投资，预计今年全市甜叶菊种植面积将达到10万亩，为农民增收提供了一条重要途径。蚕茧生产一直是我市部分镇的主导产业，不少农本调查户通过对比示范，吸引了周围大批群众拓桑养蚕，但由于受市场影响，效益有所下滑，挫伤了部分蚕农的积极性。我们通过对去年的春茧和秋茧成本调查发现，虽然栽桑养蚕收益较前几年大幅下降，但仍高于种粮植棉。我们及时将调研分析报告呈送市有关领导和各镇领导，市、镇两级对此高度重视，及时采取有效措施，积极引导农民加强夹种套种，稳定了蚕桑面积。
三是发挥参谋助手作用，促进农村价格管理。我们有选择地聘请了部分农本调查员担任我局的涉农价费监督员和价格监测员，帮助宣传有关价费政策，反馈涉农价费情况，并每月两次上报当地价格监测点的有关价格情况，遇有价格异常立即回报，从而为我们掌握农村价格动态、加强农村价格管理、规范农村价格行为提供了第一手资料。一度时期，我们通过查看价格监测点上报的情况和分析农本调查数据，发现了全市农资市场价格出现偏高的现象，为此，我们多次与供销部门进行会商，谋求解决办法，并督促其所属的农业生产资料公司大胆进行内部改革，组建了购销直供一体化的新经营模式，实行直供农民不卖大户的终端销售，从而大大减少了农资市场中转环节，降低了农资零售价格，节约了农本支出，保证了农民能够及时购到货真价实的农业生产资料。
我局在农本调查和利用农本调查服务三农工作上虽然做了一些工作，作出了一些努力，但与领导要求和兄弟单位比，还存在着不少不足，我们决心在今后的工作中，进一步增强服务意识，夯实工作基础，提高工作质效，努力使我局的农本调查工作再上一个新台阶，在社会主义新农村建设中发挥更加积极的作用。
二〇〇九年三月
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